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政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法

政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法

  第一章 總  則

  第一條 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號),推動和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)施,規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購進(jìn)口產(chǎn)品(包括已進(jìn)入中國境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品)的活動,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

  第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,實(shí)行審核管理。

  第五條 采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

  第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門(以下簡稱為財政部門)應(yīng)當(dāng)依法開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核活動,并實(shí)施監(jiān)督管理。

  第二章 審核管理

  第七條 采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準(zhǔn)后,依法開展政府采購活動。

  第八條 采購人報財政部門審核時,應(yīng)當(dāng)出具以下材料:

 ?。ㄒ唬墩少忂M(jìn)口產(chǎn)品申請表》(詳見附1);

 ?。ǘ╆P(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件;

 ?。ㄈ┻M(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》(詳見附2);

 ?。ㄋ模<医M出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》(詳見附3)。

  第九條 采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的,在報財政部門審核時,應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款、第(二)款材料。

  第十條 采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的,在報財政部門審核時,應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款、第(三)款和第(四)款材料。

  采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)出具發(fā)展改革委的意見。采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的,應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見。

  第十一條 采購人擬采購其他進(jìn)口產(chǎn)品的,在報財政部門審核時,應(yīng)當(dāng)出具第八條第(一)款材料,并同時出具第(三)款或者第(四)款材料。

  第十二條 本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成,其中,必須包括一名法律專家,產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家。

  采購人代表不得作為專家組成員參與論證。

  第十三條 參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項(xiàng)目的采購評審工作。

  第三章 采購管理

  第十四條 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條 采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在采購進(jìn)口產(chǎn)品的采購文件中應(yīng)當(dāng)載明優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

  第十六條 采購人因產(chǎn)品的一致性或者服務(wù)配套要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購原有采購項(xiàng)目的,不需要重新審核,但添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。

  第十七條 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中,采購人確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品,在不改變合同其他條款的前提下,且所有補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額的10%的,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,不需要重新審核。

  第十八條 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)將維護(hù)國家利益和社會公共利益作為必備條款。合同履行過程中出現(xiàn)危害國家利益和社會公共利益問題的,采購人應(yīng)當(dāng)立即終止合同。

  第十九條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收工作,防止假冒偽劣產(chǎn)品。

  第二十條 采購人申請支付進(jìn)口產(chǎn)品采購資金時,應(yīng)當(dāng)出具政府采購進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)材料和財政部門的審核文件。否則不予支付資金。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第二十一條 采購人未獲得財政部門采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn),有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報:

  (一)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的;

 ?。ǘ┏鼍卟粚?shí)申請材料的;

 ?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定的其他情形。

  第二十二條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品業(yè)務(wù)中有違法行為的,給予警告,可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 供應(yīng)商有下列情形之一的,處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:

 ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的;

 ?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

 ?。ㄈ┡c采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

 ?。ㄋ模┫虿少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

 ?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;

 ?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

  供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的,中標(biāo)、成交無效。

  第二十四條 專家出具不實(shí)論證意見的,按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

  第五章 附  則

  第二十五條 采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)同時遵守國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

  第二十六條 本辦法未作出規(guī)定的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 涉及國家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。

  第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

  附:1.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表

  2.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

  3.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見

1

 

 

 

政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表

 

 

申請單位

 

 

 

申請文件名稱

 

 

 

申請文號

 

 

 

采購項(xiàng)目名稱

 

 

 

采購項(xiàng)目金額

 

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目名稱

 

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目金額

 

 

 

項(xiàng)目使用單位

 

 

 

項(xiàng)目組織單位

 

 

 

申 請 理 由

 

 

 

                  

 

 

 

 

                           

 

 

 

 

2

 

政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

 

一、基本情況

 

申請單位

 

 

擬采購產(chǎn)品名稱

 

 

擬采購產(chǎn)品金額

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目名稱

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目金額

 

 

二、申請理由

 

□1.中國境內(nèi)無法獲?。?/span>

 

□2.無法以合理的商業(yè)條件獲取:

 

□3.其他。

 

原因闡述:

 

 

 

三、進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

 

                           

 

                              

 

           

 

3

 

政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見

 

一、基本情況

 

申請單位

 

 

擬采購產(chǎn)品名稱

 

 

擬采購產(chǎn)品金額

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目名稱

 

 

采購項(xiàng)目所屬項(xiàng)目金額

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