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重慶打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺能結出什么果？重慶出臺的《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》（以下簡稱《方案》）給出的答案是，現(xiàn)有各自一體的五大交易平臺將實現(xiàn)“五合一”，使交易更規(guī)范、更透明、更高效，進一步提高公共資源配置效率和效益。

　　整合方式有創(chuàng)新。整合交易平臺最直接的效用是解決當前交易市場分散設立、重復建設，市場資源缺乏共享的弊端。《方案》要求，要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合分散設立的公共資源交易平臺，建立統(tǒng)一的電子交易信息系統(tǒng)，一網(wǎng)匯平臺，交易必進場，場外無交易，動動鼠標就可完成交易。

　　整合時間有要求?！?/strong>方案》要求，2016年6月底前，基本完成全市公共資源交易平臺整合工作；明年6月底前，則要形成全市規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。

　　整合平臺有指向?！?/strong>方案》根據(jù)行政管理體制實際，將平臺整合設置為市和區(qū)（縣）兩級。凡是由市級審批、核準、備案以及上報國家審批、核準的依法必須進行招標的工程建設項目和市級財政資金采購、市級國有產權轉讓、市級土地使用權出讓及全市礦業(yè)權出讓，應進入市公共資源交易平臺交易；區(qū)（縣）級層面的，則進入?yún)^(qū)縣公共資源交易平臺交易。民間投資不屬于依法必須進行招標的項目，項目業(yè)主可自主決定是否進入或進入哪一級交易平臺交易。

　　整合平臺有機制?！?/strong>方案》明確，交易服務與交易監(jiān)督職能相分離，不得存在隸屬關系。凡是采取審核招標文件及拍賣文件、出讓方案等實施行政審批，或以備案名義變相實施行政審批的，要一律取消。與此同時，還要建立統(tǒng)一的公共資源交易制度規(guī)則，既“統(tǒng)一平臺管理辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一交易服務流程、統(tǒng)一交易監(jiān)管規(guī)程、統(tǒng)一交易服務收費標準”。

　　整合平臺有監(jiān)管。為防止市場監(jiān)管缺位、越位和錯位等現(xiàn)象發(fā)生，《方案》在監(jiān)管方面要求建立分級監(jiān)管機制，各擔其責；要強化部門監(jiān)督責任，實行業(yè)務屬事化監(jiān)督。在此基礎上，要進一步加強交易過程中的監(jiān)督和市場主體失信懲戒。如運用大數(shù)據(jù)手段實施動態(tài)監(jiān)督與預警，對失信主體參與公共資源交易要依法予以限制，嚴重違法失信主體實行市場禁入。建立評標、評審專家?guī)旒夹g維護、專家使用抽取和專家?guī)爝\行監(jiān)督三端分離的管理機制，確保專家?guī)爝\行安全和專家抽取規(guī)范。