重慶打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易平臺
整合方式有創(chuàng)新。整合交易平臺最直接的效用是解決當前交易市場分散設立、重復建設,市場資源缺乏共享的弊端。《方案》要求,要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合分散設立的公共資源交易平臺,建立統(tǒng)一的電子交易信息系統(tǒng),一網(wǎng)匯平臺,交易必進場,場外無交易,動動鼠標就可完成交易。
整合時間有要求。《方案》要求,2016年6月底前,基本完成全市公共資源交易平臺整合工作;明年6月底前,則要形成全市規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系,基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。
整合平臺有指向?!?/strong>方案》根據(jù)行政管理體制實際,將平臺整合設置為市和區(qū)(縣)兩級。凡是由市級審批、核準、備案以及上報國家審批、核準的依法必須進行招標的工程建設項目和市級財政資金采購、市級國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、市級土地使用權(quán)出讓及全市礦業(yè)權(quán)出讓,應進入市公共資源交易平臺交易;區(qū)(縣)級層面的,則進入?yún)^(qū)縣公共資源交易平臺交易。民間投資不屬于依法必須進行招標的項目,項目業(yè)主可自主決定是否進入或進入哪一級交易平臺交易。
整合平臺有機制?!?/strong>方案》明確,交易服務與交易監(jiān)督職能相分離,不得存在隸屬關(guān)系。凡是采取審核招標文件及拍賣文件、出讓方案等實施行政審批,或以備案名義變相實施行政審批的,要一律取消。與此同時,還要建立統(tǒng)一的公共資源交易制度規(guī)則,既“統(tǒng)一平臺管理辦法、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一交易服務流程、統(tǒng)一交易監(jiān)管規(guī)程、統(tǒng)一交易服務收費標準”。
整合平臺有監(jiān)管。為防止市場監(jiān)管缺位、越位和錯位等現(xiàn)象發(fā)生,《方案》在監(jiān)管方面要求建立分級監(jiān)管機制,各擔其責;要強化部門監(jiān)督責任,實行業(yè)務屬事化監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,要進一步加強交易過程中的監(jiān)督和市場主體失信懲戒。如運用大數(shù)據(jù)手段實施動態(tài)監(jiān)督與預警,對失信主體參與公共資源交易要依法予以限制,嚴重違法失信主體實行市場禁入。建立評標、評審專家?guī)旒夹g(shù)維護、專家使用抽取和專家?guī)爝\行監(jiān)督三端分離的管理機制,確保專家?guī)爝\行安全和專家抽取規(guī)范。