關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知
為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照深化財稅體制改革、實施公開透明預(yù)算制度的總體部署,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)就依法做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項通知如下: 一、高度重視政府采購信息公開工作 公開透明是政府采購管理制度的重要原則。做好政府采購信息公開工作,既是全面深化改革、建立現(xiàn)代財政制度的必然要求,也是加強改進社會監(jiān)督,提升政府公信力的重要舉措,對于規(guī)范政府采購行為,維護政府采購活動的公開、公平和公正具有重要意義?!吨腥A人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》從不同層面和角度提出了提高政府采購?fù)该鞫?、推進信息公開、加強社會監(jiān)督的新要求,并確定了政府采購全過程信息公開的目標導(dǎo)向。各地區(qū)、各部門要依法公開政府采購項目信息,并按照財政預(yù)決算公開的要求,公布本單位政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行的總體情況,實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開。各地區(qū)、各部門要高度重視,充分認識政府采購信息公開工作的重要性和緊迫性,認真做好政府采購信息公開工作,將政府采購活動置于陽光之下,管好“亂伸的權(quán)力之手”。 二、認真做好政府采購信息公開工作 ?。ㄒ唬┛傮w要求。 建立健全責任明確的工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統(tǒng)一的發(fā)布渠道,確保政府采購信息發(fā)布的及時、完整、準確,實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。 ?。ǘ┕_范圍及主體。 ?。保少忢椖啃畔?,包括采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果等信息,由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負責公開; 2.監(jiān)管處罰信息,包括財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定,對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息,由財政部門負責公開; ?。常?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政府采購信息,由相關(guān)主體依法公開。 ?。ㄈ┕_渠道。 中央預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當在財政部指定的媒體上公開,地方預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當在省級(含計劃單列市,下同)財政部門指定的媒體上公開。財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)、《中國財經(jīng)報》(《中國政府采購報》)、《中國政府采購雜志》、《中國財政雜志》等。省級財政部門應(yīng)當將中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)作為本地區(qū)指定的政府采購信息發(fā)布媒體之一。 為了便于政府采購當事人獲取信息,在其他政府采購信息發(fā)布媒體公開的政府采購信息應(yīng)當同時在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。對于預(yù)算金額在500萬元以上的地方采購項目信息,中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應(yīng)當通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中央主網(wǎng)發(fā)布(相關(guān)標準規(guī)范和說明詳見中國政府采購網(wǎng))。政府采購違法失信行為信息記錄應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。 ?。ㄋ模┱少忢椖啃畔⒌墓_要求。 ?。保_招標公告、資格預(yù)審公告。 招標公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹,采購項目預(yù)算金額,采購項目需要落實的政府采購政策,投標人的資格要求,獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價,投標截止時間、開標時間及地點,采購項目聯(lián)系人姓名和電話。 資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;采購項目名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹;采購項目預(yù)算金額;采購項目需要落實的政府采購政策;投標人的資格要求,以及審查標準、方法;獲取資格預(yù)審文件的時間、地點、方式;投標人應(yīng)當提供的資格預(yù)審申請文件的組成和格式;提交資格預(yù)審申請文件的截止時間及資格審查日期、地點;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。 招標公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日?! ?/span> ?。玻偁幮哉勁泄?、競爭性磋商公告和詢價公告。 競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹,采購項目預(yù)算金額,采購項目需要落實的政府采購政策,對供應(yīng)商的資格要求,獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價,響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點,采購項目聯(lián)系人姓名和電話。 競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。 ?。常少忢椖款A(yù)算金額。 采購項目預(yù)算金額應(yīng)當在招標公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告,以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開。采購項目的預(yù)算金額以財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算為依據(jù);對于部門預(yù)算批復(fù)前進行采購的項目,以預(yù)算“二上數(shù)”中的政府采購預(yù)算為依據(jù)。對于部門預(yù)算已列明具體采購項目的,按照部門預(yù)算中具體采購項目的預(yù)算金額公開;部門預(yù)算未列明采購項目的,應(yīng)當根據(jù)工作實際對部門預(yù)算進行分解,按照分解后的具體采購項目預(yù)算金額公開。對于部門預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目,應(yīng)當公開采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數(shù)。 4.中標、成交結(jié)果。 中標、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式;項目名稱和項目編號;中標或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標或者成交金額;主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標的的基本概況;評審專家名單。協(xié)議供貨、定點采購項目還應(yīng)當公告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的,還應(yīng)當公告采購人和評審專家的推薦意見。 中標、成交結(jié)果應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告,公告期限為1個工作日。 ?。担少徫募?。 招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書應(yīng)當隨中標、成交結(jié)果同時公告。中標、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的,不再重復(fù)公告。 6.更正事項。 采購人或者采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件,以及采用公告方式邀請供應(yīng)商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。采購信息更正公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式,原公告的采購項目名稱及首次公告日期,更正事項、內(nèi)容及日期,采購項目聯(lián)系人和電話。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件、資格預(yù)審申請文件、響應(yīng)文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)布澄清公告并以書面形式通知潛在供應(yīng)商的時間,應(yīng)當在投標截止時間至少15日前、提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前;不足上述時間的,應(yīng)當順延提交投標文件、資格預(yù)審申請文件或響應(yīng)文件的截止時間。 ?。罚少徍贤?。 政府采購合同應(yīng)當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。批量集中采購項目應(yīng)當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告,但其他內(nèi)容應(yīng)當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《反不正當競爭法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(法發(fā)〔1992〕22號)等法律制度的規(guī)定,與供應(yīng)商在合同中約定。其中,合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,除征得權(quán)利人同意外,不得對外公告。 ?。玻埃保的辏吃拢比找院蠛炗喌恼少徍贤窗匆蠊娴?,應(yīng)當于2015年10月31日以前補充公告。 ?。福畣我粊碓垂?。 達到公開招標數(shù)額標準,符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購的,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上財政部門指定媒體上進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當包括采購人、采購項目名稱;擬采購的貨物或者服務(wù)的說明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額;采用單一來源方式的原因及相關(guān)說明;擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)@?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見,以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;公示的期限;采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。公示期限不得少于5個工作日。 9.終止公告。 依法需要終止招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購活動的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布項目終止公告并說明原因。 ?。保埃徺I公共服務(wù)項目。 對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外,采購人還應(yīng)當就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見,并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。 ?。ㄎ澹┍O(jiān)管處罰信息的公開要求。 財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告的內(nèi)容應(yīng)當包括相關(guān)當事人名稱及地址、投訴涉及采購項目名稱及采購日期、投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機關(guān)名稱、公告日期等。投訴或監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。 財政部門對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當包括集中采購機構(gòu)名稱、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問題、考核單位等??己私Y(jié)果應(yīng)當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。 供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為記錄公告的內(nèi)容應(yīng)當包括當事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機關(guān)名稱等。供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為信息月度記錄應(yīng)當不晚于次月10日前公告。 三、工作要求 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門、各部門、各單位要建立政府采購信息公開工作機制,落實責任分工,切實履行政府采購信息公開的責任和義務(wù)。省級財政部門要加強對本地區(qū)政府采購信息公開工作的指導(dǎo)和督促,指定并管理政府采購信息公開媒體,確保政府采購信息公開工作落到實處。 (二)落實技術(shù)保障。各級財政部門要及時做好相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體的升級改造,創(chuàng)新信息公開方式,完善信息公開功能,提高政府采購信息公開的自動化水平,為政府采購信息公開和社會監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)應(yīng)當在2015年8月31日以前完成主要技術(shù)改造工作,確保合同公開等新的信息公開要求落到實處。 ?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。各級財政部門要將政府采購信息公開作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,對采購人、采購代理機構(gòu)未依法發(fā)布政府采購項目信息的,要依照《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十八條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條等規(guī)定追究法律責任。 (四)做好跟蹤回應(yīng)。各地區(qū)、各部門要主動回應(yīng)信息公開工作中出現(xiàn)的情況和問題,做好預(yù)判、預(yù)案和跟蹤,主動發(fā)聲,及時解惑。各政府采購信息發(fā)布媒體要以高度負責的精神做好政府采購信息公開工作,及時、完整、準確地免費刊登信息。 財政部 ?。玻埃保的辏吩拢保啡?/span> |
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